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江西省工業和信息化廳關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知

2019-12-05 責任編輯:崔瑋娜

各設區市工業和信息化局、民爆物品行業主管部門,各民爆物品生產、銷售企業:

11月22日,國務院召開全國安全生產電視電話會議。會后,省長易煉紅就迅速貫徹落實會議精神作出指示,強調要堅決貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神,堅決貫徹落實全國會議的精神,認真按照劉鶴副總理、王勇國務委員講話精神要求,進一步夯實安全生產責任,堅持“黨政同責、一崗雙責”,堅持“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則,切實將黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任等三個責任環環相扣、一環扣一環、層層壓實,并可追溯。對待隱患要像對待事故一樣,隱患不排查整治到位就是事故。要在全省全面開展安全生產各類隱患排查化解工作,對重點地區、重點行業、重點領域、重點單位,進行徹底的無死角的排查整治,切實把各類隱患消除,確保安全。要實行嚴格的值班值守和快捷高效的應急處置機制,把值班值守和應急處置作為基礎,并建立相關機制。

按照易煉紅省長指示,根據《工業和信息化部辦公廳關于開展民爆行業安全生產集中整治行動的通知》(工信廳安全函〔2019〕262號)、《江西省安委會關于迅速貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神進一步加強安全生產工作的通知》(贛安〔2019〕17 號),現就切實做好歲末年初安全生產工作通知如下:

一、切實壓緊壓實安全生產責任。各部門和企業要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和視察江西重要講話精神,增強做到“兩個維護”、踐行初心使命的思想自覺、政治自覺、行動自覺,把“安全第一、生命至上”的理念刻在心上、落在行動上、體現在效果上。要深刻認識安全生產工作的復雜性和艱巨性,加強規律性、特殊性分析和風險研判,增強政治擔當和責任擔當。要按照“三個必須”的要求,主動作為、敢于擔當、強化執法,推動監管責任的落實。要加強安全管理和隱患排查治理,強化從業人員風險意識和安全教育培訓,嚴防各類生產安全事故發生,推動安全生產主體責任落實,以高度的政治責任感做好安全生產工作。

二、切實做好民爆行業安全生產集中整治工作。民爆行業主管部門重點整治政治站位不高、安全監管體制機制不健全、監管執法寬松軟等問題;民爆物品生產、銷售企業重點整治紅線意識不強、隱患排查整改不扎實、本質安全水平不高、安全管理規范落實不到位等問題。要強化工作的統籌協調,結合開展全國安全生產集中整治行動、冬春火災防控,進行徹底的無死角的排查整治,對重大隱患要盯緊看牢、逐一復查,確保整改到位;一時不能完成整改的重大隱患,要進行嚴密監控并落實好安全措施;對整改責任不落實、整改不到位的,要依法依規嚴肅問責。為做好民爆行業安全生產集中整治工作,按照工業和信息化部、省安委會統一部署,我廳制定了《江西省民爆行業安全生產集中整治工作方案》(見附件),請各單位按照整治方案認真開展集中整治工作。

三、切實做好歲末年初安全生產工作。各部門和企業要針對歲末年初社會活動及氣候特點,切實加強重點行業領域的安全指導。要加大武器裝備科研生產重點單位、重點場所、重點部位、重點作業工序的檢查力度,著力做好軍工危險化學品、10人以上危險作業場所、重大危險源、軍品庫和轉運環節的隱患治理工作。要認真開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作,加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監控,落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施,嚴防自然災害引發生產安全事故。要進一步完善應急預案,加強應急演練,做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實,確保反應迅速、靈敏、高效。要密切關注互聯網、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息,對情況屬實的事故要及時按規定上報并妥善處置。要嚴格執行24小時值班制度,暢通生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送工作,保持安全生產信息渠道暢通。

 

附件:江西省民爆行業安全生產集中整治工作方案

 

 

 

江西省工業和信息化廳

2019年12月4日

附件

 

江西省民爆行業安全生產集中整治工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神,嚴防各類生產安全事故,堅決遏制重特大事故,確保民爆行業安全生產形勢持續穩定,按照工業和信息化部、省安委會統一部署,我廳決定自即日起,在民爆行業開展為期三個月的安全生產集中整治行動。

一、工作目標

以不發生事故為底線,通過全面排查治理安全隱患,引導各級民爆行業主管部門提升安全監管效能,督促民爆企業提高安全管理水平,協調推進民爆行業安全、高質量發展,為保障國民經濟發展和社會公共安全提供堅實基礎。

二、重點內容

民爆行業主管部門及民爆物品生產、銷售企業要按照國務院安委會《全國安全生產集中整治工作方案》、國務院安委辦《關于加強冬春火災防控工作的通知》要求,以及省安委會《全省安全生產集中整治工作方案》具體安排,結合民爆行業安全管理水平提升三年專項行動計劃,認真組織開展集中整治工作。

(一)各級民爆行業主管部門整治重點

1.政治站位不高的問題。對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深不透,對民爆行業安全生產重要性認識不足,存在僥幸心理和畏難情緒;對安全生產工作規律研究不深入,安全監管部署不細致,隱患排查治理不扎實,工作措施落實不到位等。

2.安全監管體制機制不健全的問題。屬地安全監管職責落實不到位;市、縣級安全監管體系、管理制度體系不完善,監管程序不規范,監管責任人缺失;一級查一級的監督檢查工作機制不健全,難以逐級督促落實部門監管責任。

3.監管執法寬松軟的問題。在“放管服”改革中,不能正確處理“放”和“管”的關系,簡單限制執法,放松對企業的安全監管;監管隊伍專業化能力和水平不高、作風不實,難以發現問題;監管執法行為不規范,開展執法檢查不嚴不實不細,流于形式;對違法違規企業不敢動真碰硬,該整改不整改、該停不停。

(二)民爆物品生產、銷售企業整治重點

1.紅線意識不強的問題。對安全生產的極端重要性認識不足,企業負責人安全意識淡薄,落實企業主體責任措施不力,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規。

2.隱患排查整改不扎實的問題。隱患排查不深入不全面,對風險隱患視而不見,甚至故意隱瞞;安全隱患整改走形式、走過場、不及時,整改問題沒有盯住不放、形成閉環;安全隱患排查治理沒有形成有效機制,導致同一問題反復出現。

3.本質安全水平不高的問題。對民用爆炸物品工業化生產動態風險認識不足,自動控制及安全措施不完善;視頻監控存在盲區,安全聯鎖參數設置不合理,監控人員業務不熟悉;重大危險源辨識、分級不準確,登記、建檔、標識不規范,監測監控體系不健全,控制措施不完善;安全評價報告、工藝技術及設備鑒定證書、設計圖紙與企業現狀不一致;未嚴格落實抗爆間室門機安全聯鎖措施,工業雷管生產線鋼板防護間防殉爆能力不足;未及時對老舊抗爆間室、抗爆門、傳遞窗改造,安全防護能力不足;火災防控措施不到位,存在消防安全隱患。

4.安全管理規范落實不到位的問題。盲目搶產量、趕進度,“四超”(超員、超量、超產、超時)現象時有發生;生產現場管理混亂,現場員工執行安全行為規范不嚴格,全員安全教育培訓不到位;不按規定程序和要求處置不合格品及生產廢料,不按規范對生產線作銷爆處理;出入庫管理不規范,落實銷售備案制度不到位,存在賬證不符、賬物不符現象;特種作業人員管理不嚴,存在無證上崗或持假證上崗現象;庫區裝卸車及中轉運輸過程不遵守安全規程;企業、生產線停產或復產手續不完備、不履行相關手續;歲末年初及重要時段值班值守不嚴格,領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度落實不到位。

三、時間安排

(一)自查階段(2020年1月底以前)

各市縣級民爆行業主管部門要結合實際,從嚴、從細、從實做好自查,并督促屬地民爆物品生產、銷售企業對照整治內容開展自檢自改,列出問題清單,逐項制定整改措施,立查立改、邊查邊改。

(二)檢查階段(2020年2月底以前)

省級民爆行業主管部門采取隨機抽查方式,對市、縣民爆行業主管部門,民爆物品生產、銷售企業開展督導檢查,督導屬地部門工作到位,督查企業整改到位。

各設區市民爆行業主管部門及生產企業于2月20日前將集中整治自查工作總結報省民爆局(郵箱:[email protected])。

四、工作要求

(一)統一思想。全省民爆行業要牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任,從思想認知、組織領導、責任措施等方面真正把安全生產擺在突出位置,協力推動安全生產綜合治理,緊抓薄弱環節夯實安全生產基礎,堅決防范生產安全事故發生。

(二)健全機制。各民爆行業主管部門要堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,扎實做好安全生產集中整治各項工作,要結合民爆企業實際情況,著力健全動態排查治理安全隱患工作機制,深入開展安全生產集中整治工作,確保取得實效。

(三)開展“回頭看”。集中整治行動結束后,省級民爆行業主管部門將結合2020年度民爆行業安全水平提升專項行動,對此次集中整治行動開展“回頭看”。



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